Vol. 4, No. 1, Juli 2022

p-ISSN 2775-3832 ; e-ISSN 2775-7285

41 matriks.greenvest.co.id

FAKTOR YANG MEMPENGARUHI TINGKAT PENYERAPAN

ANGGARAN PADA ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

KOTA PALEMBANG

Regita Dwi Cahyani

, M. Thoyib

, Rosy Armaini

Jurusan Akuntansi, Politeknik Negeri Sriwijaya

E-mail: regitadwicahyani93@gmail.com, thoyibm12@gmail.com,

rosyarmaini@yahoo.com

Diterima:

25 Juni 2022

Direvisi:

5 Juli 2022

Disetujui:

11 Juli 2022

Abstrak

Penelitian memiliki tujuan mengetahui faktor yang

mempengaruhi tingkat penyerapan anggaran di Kota

Palembang. Pengumpulan data dilakukan dengan membagikan

kuisioner sebanyak 160 responden yang berkaitan dengan

jabatan PA, KPA, PPTK, PPK dan Bendahara Pengeluaran pada

seluruh OPD Pemerintah Kota Palembang. Kusioner yang

dibagikan sebanyak 160, diperoleh kembali sebanyak 108

kuisioner yang dapat diolah. Data diolah kemudian dianalisis

dengan bantuan program SPSS 25 dan menggunakan metode

analisis regresi berganda, uji asumsi klasik dan uji hipotesis.

Hasil pengujian menunjukan bahwa secara silmutan

perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran dan pengadaan

barang dan jasa terhadap penyerapan angggaran. Secara parsial

perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran dan pengadaan

barang dan jasa berpengaruh terhadap tingkat penyerapan

anggaran.

Kata kunci: Penyerapan Anggaran, Perencanaan Anggaran,

Pelaksanaan Anggaran dan Pengadaan Barang dan

Jasa.

Abstract

The research has the aim of knowing the factors that influence

the level of budget absorption in the city of Palembang. Data

collection was carried out by distributing questionnaires to 160

respondents related to the positions of PA, KPA, PPTK, PPK

and Expenditure Treasurer in all OPDs of the Palembang City

Government. 160 questionnaires were distributed, and 108

questionnaires were recovered which could be processed. The

data was processed and then analyzed with the help of the SPSS

25 program and using multiple regression analysis methods,

classical assumption tests and hypothesis testing (t-test and F-

test). The test results show that simultaneously budget planning,

budget execution and procurement of goods and services to

budget absorption. Partially budget planning, budget execution

and procurement of goods and services affect the level of budget

absorption.

Keywords: Budget Absorption, Budget Planning, Budget

Execution and Procurement of Goods and Services

Pendahuluan

Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Penyerapan Anggaran

pada Organisasi Perangkat Daerah Kota Palembang

Matriks: Jurnal

Sosial dan Sains

Regita Dwi Cahyani, M. Thoyib, Rosy Armaini 42

Setelah era reformasi banyak perubahan di dalam sistem ekonomi di negara

Indonesia salah satunya dalam bidang keuangan (Maghfuri, 2020). Zaman reformasi

sampai saat ini pengelolaan keuangan cukup membaik. Tetapi ada sebuah fenomena yang

terus terjadi setiap tahun dalam pengelolaan keuangan yaitu tingkat penyerapan anggaran

yang tidak stabil. Kota Palembang merupakan kota yang juga mengalami tingkat

penyerapan anggaran kurang baik pada masa pandemic covid 19 (Meidita, 2022). Informasi

yang diakses dari Sumsel.idn menjelaskan bahwa “serapan anggaran hingga bulan

November 2021 masih 59 persen dari anggaran yang ditetapkan”. Menurut Permenkeu No.

258/PMK.02/tahun 2021 “mejelaskan bahwa nilai kinerja penyerapan anggaran paling

sedikit 90% untuk dapat dikategorikan baik”. Sedangkan persentase penyerapan anggaran

di kota Palembang sebesar 76,80 persen pada akhir tahun anggaran informasi yang

diperoleh dari Djpk.kemenkeu LRA belanja daerah kota Palembang tahun 2021. Hal ini

menunjukkan bahwa di akhir tahun kegiatan pelaksanaan anggaran di percepat agar dapat

meningkatkan persentase penyerapan anggaran dan kategori nilai kinerja penyerapan

anggaran dari informasi tersebut pada tahun 2021 adalah dikategorikan cukup.

Faktor utama yang dapat menyebabkan penyerapan anggaran kurang dari 100%

ialah penyusunan perencanaan anggaran yang kurang baik berdasarkan informasi yang di

dapat dari LHP BPK RI atas LKPD kota Palembang tahun 2020 menjelaskan bahwa OPD

kesulitan dalam menentukan prioritas kegiatan sesuai dengan kebutuhan (Puspandoyo,

Adinata, Alfikry, Prasanti, & Yuniar, 2022). Hal ini sangat berdampak juga terhadap

pelaksanaan anggaran, jika perencanaan anggaran tidak kurang baik menyebabkan

banyaknya terjadi revisi program kegiatan anggaran serta memperlambat pelaksanaan

kegiatan anggaran yang telah ditetapkan sehingga terjadinya penumpukkan kegiatan

anggaran di akhir tahun (Negara, Handajani, & Effendy, 2018). Pelaksanaan anggaran

perlu SDM yang mengerti terkait pelaksanaan kegiatan pengadaan barang dan

jasa(Ramdhani & Anisa, 2017). Menurut informasi yang di dapat dari LHP BPK RI atas

LKPD kota Palembang tahun 2020 “bahwa dalam kegiatan pengadaan barang dan jasa

tidak dilakukan dengan menerapkan pedoman pengelolaan keuangan daerah dan peraturan

mengenai perikatan pekerjaan”.

Berdasarkan informasi yang telah dirangkum maka peneliti mengamati faktor yang

menjadi pengaruh tingkat penyerapan anggaran diantaranya adalah perencanaan anggaran,

pelasaknaan anggaran dan pengadaan barang dan jasa (Maskikit, 2021). Berdasarkan

fenomena, teori serta dibantu dengan literatur penelitian terdahulu maka peneliti

melakukan penelitian dengan judul “Determinan Tingkat Penyerapan Anggaran di Masa

Pandemic Covid 19 pada Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kota Palembang”.

Penelitian memiliki tujuan mengetahui faktor yang mempengaruhi tingkat penyerapan

anggaran di Kota Palembang.

Metode Penelitian

Penelitian dilakukan dengan metode kuantitatif dengan menyebar kuesioner ke

seluruh OPD Pemerintah Kota Palembang yang berjumlah 32 OPD menurut peraturan

Pemerintah Daerah Kota Palembang No. 12 tahun 2020. Teknik analisisi penelitian uji

statistik deskriptif, uji asumsi klasik, analisis regresi berganda, dan uji hipotesis

(FEBRIANTO, 2021).

Vol. 4, No. 1, Juli 2022

p-ISSN 2775-3832 ; e-ISSN 2775-7285

43 matriks.greenvest.co.id

Hasil dan Pembahasan

A. Statistik Deskriptif

Menurut “Ghozali (2018: 19) statistik deskriptif memberikan gambaran atau

deskripsi suatu data yang dilihat dari nilai rata-rata (mean), standar deviasi, varian,

maksimum, minimum, sum, range, kurtosis dan skewess (kemencengan distribusi)”

Gambar 1. Tabel Hasil Statistik

Berdasarkan tabel 1 dapat dilihat variabel penyerapan anggaran (Y1) nilai minimal

2,75 dan nilai maksimal 4,75. Nilai rata-rata (mean) jawaban responden adalah 3.8426

lebih besar dibandingkan dengan standar deviasi yaitu 0,47310. Variabel perencanaan

anggaran (X1) memiliki nilai minimum sebesar 3,43 dan nilai maksimum sebesar 4,75.

Nilai rata-rata (mean) jawaban responden adalah 4,1060 lebih besar dibandingkan dengan

standar deviasi yaitu 0,34988. Variabel pelaksanaan anggaran (X2) memiliki nilai

minimum sebesar 2,57 dan nilai maksimum sebesar 4,29. Nilai rata-rata (mean) jawaban

responden adalah 3,4298 lebih besar dibandingkan dengan standar deviasi yaitu

0,37477(Rustianingsih, 2021). Variabel pengadaan barang dan jasa (X3) memiliki nilai

minimum sebesar 3,14 dan nilai maksimum sebesar 4,86. Nilai rata-rata (mean) jawaban

responden adalah 4,0781 lebih besar dibandingkan dengan standar deviasi yaitu 0,37511.

1) Hasil Uji Analisis Regresi Linier Berganda

Tujuan menghubungkan antara dua variabel independen atau lebih (X1, X2,..Xn )

dengan variabel dependen Y”. Hasil uji sebagai berikut:

Gambar 2. Tabel Hasil Analisis Regresi Linier Berganda

Berdasarkan tabel diperoleh nilai konstanta untuk persamaan regresi linear berganda

Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Penyerapan Anggaran

pada Organisasi Perangkat Daerah Kota Palembang

Matriks: Jurnal

Sosial dan Sains

Regita Dwi Cahyani, M. Thoyib, Rosy Armaini 42

yaitu 2.754 dan nilai konstanta variabel perencanaan anggaran sebesar 0,137,

Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Penyerapan Anggaran

pada Organisasi Perangkat Daerah Kota Palembang

Matriks: Jurnal

Sosial dan Sains

Regita Dwi Cahyani, M. Thoyib, Rosy Armaini 44

pelaksanaan anggaran nilai konstanta sebesar 0,169, sedangkan pengadaan barang dan jasa

nilai konstanta sebesar 0,162 dapat disimpulkan sebagai berikut:

1. Nilai konstanta (α) bernilai positif, yaitu 2,754 menunjukkan bahwa apabila tidak

ada variabel independen (perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, dan

pengadaan barang dan jasa = 0), maka variabel dependent yaitu penyerapan

anggaran nilainya sebesar 2,754.

2. Variabel perencananan anggaran (X

) bernilai positif yaitu 0,137. Nilai koefisien

menunjukkan bahwa untuk setiap 1 kenaikan rencana anggaran, nilai penyerapan

anggaran meningkat yaitu 0,137, dengan asumsi nilai variabel independen adalah

tetap.

3. Variabel pelaksanaan anggaran (X

) bernilai positif yaitu 0,169. Nilai koefisien

menunjukan bahwa untuk setiap 1 kenaikan pelaksanaan anggaran sebesar 1 maka

nilai penyerapan anggaran akan meningkat menjadi 0,169 dengan asumsi nilai

variabel independen adalah tetap.

4. Koefisien regresi variabel pengadaan barang dan jasa (X

) bernilai positif yaitu

0,162. Nilai koefisien menunjukan bahwa setiap peningkatan pengadaan barang

dan jasa sebesar 1 nilai penyerapan anggaran meningkat menjadi 0,162 dengan

asumsi nilai variabel independen adalah tetap.

B. Pembahasan

1) H1: “Perencanaan Anggaran terhadap Penyerapan Anggaran”

Perencanan anggaran berpengaruh secara parsial dan signifikan terhadap variabel

penyerapan anggaran. Hal ini dapat di lihat dari hasil uji t-hitung (1,999) > t-tabel (1,659)

dan nilai signifikansi (0,048) < α (0,05), sehingga dapat dikatakan bahwa secara parsial

variabel perencanaan anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap penyerapan

anggaran maka Ha1 diterima dan Ho1 ditolak(Padli, 2021). Menurut teori yang dikemukan

oleh para ahli serta dari jawaban responden dapat di ambil kesimpulan untuk dimensi

proses penyusunan dokumen itu perlu adanya evaluasi terlebih dahulu, penyusunan rencana

kerja harus sesuai dengan prinsip dan sesuai dengan kebutuhan setiap organisasi perangkat

daerah serta untuk dimensi pembahasan dokumen responden setuju terkait pernyataan

perencanaan anggaran yang matang akan mendapat persetujuan DPRD sehingga dapat

mempercepat pelaksanaan kegiatan. Sebaliknya untuk perencanaan yang tidak matang

memang memiliki dampak besar selain menunda realisasi anggaran responden banyak

menyetujui pernyataan ini (Maharani, 2020). Hal ini menunjukan bahwa di beberapa OPD

di Kota Palembang masih mengalami kendala baik dalam proses penyusunan anggaran

sampai dengan pembahasan dan persetujuan terkait program kegiatan anggaran

2) H2: “Pelaksanaan Anggaran terhadap Penyerapan Anggaran”

Pelaksanaan anggaran berpengaruh secara parsial dan signifikan terhadap variabel

penyerapan anggaran. Hal ini dapat di lihat dari hasil uji t diperoleh nilai t-hitung (2,222)

> t-tabel (1,659) dan nilai signifikansi (0,028) < α (0,05), sehingga dapat dikatakan bahwa

secara parsial variabel pelaksanaan anggaran berpengaruh positif dan signifikan terhadap

penyerapan anggaran maka Ha2 diterima dan Ho2 ditolak. Hasil dari pernyataan para

responden mengenai pelaksanaan anggaran menunjukkan bahwa dimensi internal OPD

sangat berkaitan dengan penyerapan anggaran hal ini ditujukan bahwa adaya permasalahan

dalam kelengkapan dokumen, permasalahan dalam kegiatan yang telah dilaksanakan tetapi

belum diganti melalui ganti uang persediaan dan terlambatnya dalam proses penunjukan

pejabat perbendaharaan (ASMARA, 2017). Sedangkan untuk jawaban responden

mengenai dimensi mekanisme pembayaran menyatakan setuju terhadap pernyataan

menyenai kesulitan dalam menentukan harga perkiraan sendiri.

3) H3: “Pengadaan Barang dan Jasa terhadap Penyerapan Anggaran”

Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Penyerapan Anggaran

pada Organisasi Perangkat Daerah Kota Palembang

Matriks: Jurnal

Sosial dan Sains

Regita Dwi Cahyani, M. Thoyib, Rosy Armaini 46

Pengadaan barang dan jasa berpengaruh secara parsial dan signifikan terhadap

variabel penyerapan anggaran. Hal tersebut menunjukkan bahwa nilai t-hitung (2,197) > t-

tabel (1,659) dan nilai signifikansi (0,030) < α (0,05), sehingga dapat dikatakan bahwa

secara parsial variabel pengadaan barang dan jasa berpengaruh positif dan signifikan

terhadap penyerapan anggaran maka Ha3 diterima dan Ho3 ditolak. Berdasarkan hasil dari

jawaban responden dapat di ambil kesimpulan bahwa dimensi memahami peraturan,

pembentukan struktur organisasi dan penentuan HPS berkaitan dalam pengadaan barang

dan jasa(Herdianto, 2011). Hasil jawaban responden mengenai dimensi pembentukan

struktur organisasi mengacu dengan permasalahan terbatasnya sumber daya manusia yang

bersertifikat dalam kegiatan pengadaan barang dan jasa (Supriyono, 2018). Responden

memberikan jawaban setuju terhadap pernyataan terbatasnya SDM yang berkompeten

dalam pelaksanaan kegiatan pengadaan barang dan jasa (Adi, 2017). Hasil pengolahan data

sesuai dengan teori mengenai hambatan yang di hadapi oleh setiap OPD

4) H4: “Perencanaan Anggaran, Pelaksanaan Anggaran, dan Pengadaan Barang

dan Jasa terhadap Penyerapan Anggaran”

Berdasarkan hasil pengujian hipotesis yang diperoleh dari uji f menunjukkan bahwa

hasil uji signifikansi simultan memperloeh nilai F-

hitnug

(10,085) > F

tabel

(2,69) dan nilai

signifikan (0,000) < 0,05. Hal ini berarti secara simultan bahwa variabel perencanaan

anggaran, pelaksanaan anggaran, dan pengadaan barang dan jasa berpengaruh signifikan

terhadap penyerapan anggaran maka Ha6 diterima dan Ho6 ditolak. Variabel independen

perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, dan pengadaan barang dan jasa memiliki

terkaitan hubungan yang sangat erat terhadap variabel dependen hal ini ditunjukkan

berdasarkan hasil pengujian koefisien determinasi diperoleh nilai R squer sebesar 20,3%.

Maka dapat disimpulkan bahwa jika menghasilkan kualitas baik dalam perencanaan

anggaran, pelaksanaan anggaran, dan pengadaan barang dan jasa secara simultan, tingkat

penyerapan anggaran pada organisasi pemerintah daerah Kota Palembang dapat

menghasilkan persentase yang baik(Purwati, Arisyahidin, & Talkah, 2021).

Kesimpulan

Hasil analisis dan pembahasan terkait Determinan tingkat penyerapan anggaran di

masa pandemic covid 19 pada OPD Pemerintah Kota Palembang kesimpulannya adalah

Variabel independen seluruhnya berpengaruh positif dan signifikan terhadap Penyerapan

anggaran di OPD Pemerintah Kota Palembang. Seluruh variabel independen secara

simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap Penyerapan anggaran di OPD

Pemerintah Kota Palembang.

Bibliography

Adi, Cosmas Sakti Wijaya. (2017). Analisis Penerapan E-Procurement Menggunakan

Sistem Pengadaan Secara Elektronik: Studi Kasus pada Layanan Pengadaan Secara

Elektronik (LPSE) Kementerian Keuangan Papua Barat. Indonesian Treasury

Review: Jurnal Perbendaharaan, Keuangan Negara Dan Kebijakan Publik, 2(2), 1–

16.

ASMARA, Anton. (2017). Pengaruh Persepsi Perencanaan Anggaran dan Pelaksanaan

Anggaran terhadap Kinerja Anggaran Melalui Penyerapan Belanja Anggaran pada

Dinas Kesehatan Kabupaten Bondowoso.

FEBRIANTO, FEBRIANTO. (2021). TINGKAT KEPATUHAN MASYARAKAT

TERHADAP IMPLEMENTASI PERATURAN WALIKOTA TENTANG

PENANGANAN COVID-19 DI KOTA PALEMBANG (STUDI KECAMATAN

SUKARAMI DAN ILIR TIMUR II). Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

Herdianto, Yanuar. (2011). Persiapan Dan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

Vol. 4, No. 1, Juli 2022

p-ISSN 2775-3832 ; e-ISSN 2775-7285

45 matriks.greenvest.co.id

Pemerintah Di Sekretariat Dprd Kota Surakarta.

Maghfuri, Amin. (2020). Analisis Kebijakan Pendidikan Islam Pada Awal Era Reformasi

(1998-2004). Tadbir: Jurnal Manajemen Pendidikan Islam, 8(1), 14–26.

Maharani, Sheilla Nizmah Sri. (2020). Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi

Realisasi Anggaran pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat Periode 2016-2018.

Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Pakuan.

Maskikit, Coleta. (2021). IMPLEMENTASI PENGADAAN BARANG DAN JASA

ALAT TULIS KANTOR PADA BAGIAN UMUM SETDA KABUPATEN

MERAUKE. Madani Jurnal Politik Dan Sosial Kemasyarakatan, 13(03), 205–224.

Meidita, Ropikoh Hayati. (2022). PELAKSANAAN PENYUSUNAN DAN PENYERAPAN

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN 2021 DI KOTA

PALEMBANG PROVINSI SUMATERA SELATAN. Institut Pemerintahan Dalam

Negeri.

Negara, Perdana Kusuma, Handajani, Lilik, & Effendy, Lukman. (2018). Studi Kasus

Fenomena Tingkat Serapan Anggaran pada Satuan Kerja Perangkat Daerah. Jurnal

Akuntansi Dan Investasi/Journal of Accounting and Investment, 19(1), 76–91.

Padli, Yaopi. (2021). DAMPAK PENGURANGAN PUPUK BERSUBSDI TERHADAP

PENDAPATAN PETANI PADA USAHATANI PADI (Oryza Sativa L) DI

KECAMATAN SIKUR KABUPATEN LOMBOK TIMUR. Universitas Gunung

Rinjani.

Purwati, Indah, Arisyahidin, Arisyahidin, & Talkah, Abu. (2021). Analisis Perencanaan

Dan Pelaksanaan Anggaran, Sumber Daya Manusia, Pengadaan Barang Jasa Dan

Lingkungan Birokrasi Terhadap Penyerapan Anggaran Di Kabupaten Kediri.

Otonomi, 21(2), 244–261.

Puspandoyo, Teguh, Adinata, Widha, Alfikry, Laode Atthar, Prasanti, Tyas Ayu, & Yuniar,

Silvi. (2022). Prediksi Kualitas Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga

Menggunakan Machine Learning. Jurnal Manajemen Perbendaharaan, 3(1), 15–36.

Ramdhani, Dadan, & Anisa, Indi Zaenur. (2017). Pengaruh Perencanaan Anggaran,

Kualitas Sumber daya manusia Dan pelaksanaan anggaran terhadap penyerapan

anggaran pada organisasi perangkat daerah provinsi banten. Jurnal Riset Akuntansi

Terpadu, 10(1).

Rustianingsih, Silvia. (2021). PENGARUH PENGGUNAAN INFORMASI AKUNTANSI,

KARAKTERISTIK WIRAUSAHA, KREATIVITAS DAN MODAL SENDIRI

TERHADAP PENDAPATAN USAHA UKM DI KOTA PEMALANG. Universitas

Pancasakti Tegal.

Supriyono, R. A. (2018). Akuntansi keperilakuan. UGM PRESS.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-

ShareAlike 4.0 International License.